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8月17日，国家发改委、国家能源局发布《石油天然气发展“十五五”规划》。
这份规划是“十五五”时期油气行业的纲领性文件，明确了未来五年国内油气产业的发展方向与重点任务。
规划提出，到2030年基本建成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳”的现代油气产业体系。核心量化指标包括：
·国内油气供应量达4.4亿吨油当量
·新增油气长输管道2万公里，全国管网规模22万公里
·液化天然气接收站接卸能力达2亿吨/年
·CCS/CCUS年注入二氧化碳达1000万吨
规划明确提出“保持开发投资强度支撑新建产能”，以下四大方向与油服企业业务机会直接相关：
1.加快深层超深层油气规模建产。塔里木、四川盆地的深层超深层海相碳酸盐岩被列为重点勘探区域，其作业难度和工程技术门槛远高于常规油气藏，意味着更长的服务链条和更高的单井投入。
2.推动非常规油气规模效益开发。规划明确要求实现页岩油、页岩气和深层煤层气的规模效益开发。鄂尔多斯盆地深层煤层气将持续增储，准噶尔盆地加快突破。这与前期已发布的《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》形成政策接力。
3.实施海洋油气再提升工程。规划提出推动海洋油气产量当量达到亿吨级规模，渤海、东海、南海三大海域将重点向潜山、地层岩性、深水深层及边缘凹陷等复杂领域拓展勘探。
4.实施老油气田压舱石工程。规划提出推动大庆、胜利等老油田实现长期稳产，其背后是增产措施、三次采油和挖潜工程的持续发力。
规划提出“建成政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合的大国石油储备体系”，持续强化政府石油储备建设，完善企业社会责任储备体系。
市场机制方面，规划提出研究完善成品油消费税制度，完善成品油定价机制，推动上游供气主体多元化，促进城镇燃气企业整合重组，落实好天然气上下游价格联动机制。
1.勘探开发投入将持续增长。规划强调“保持开发投资强度”，国内油气上游领域投资不会收缩。重点含油气盆地包括鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔六大盆地。
2.非常规和超深层将成为主战场。深层煤层气、页岩油、页岩气、深层超深层常规气是“十五五”增储上产的核心领域，对应钻完井、压裂、试气等全链条服务需求将持续释放。
3.海域油气市场空间进一步打开。海洋油气产量当量目标达亿吨级规模，深水、深层海域勘探力度加大，海上钻井平台、水下生产系统、铺管等海工服务需求将保持旺盛。
4.CCUS进入规模化阶段。1000万吨/年的注入目标意味着从CO₂注入井钻完井、注入作业及监测、管道建设等全链条服务需求将陆续落地。
5.油服市场化程度有望提升。上游供气主体多元化、城镇燃气企业整合等措施，将推动行业资源配置更加市场化。
信息来源：国家发改委、国家能源局